Hungria: Novo Governo Precisa de Restaurar o Estado de Direito

(Budapeste, 14 de abril de 2026) –da Hungria O novo governo deve tomar medidas imediatas para restaurar os direitos fundamentais, desmantelar leis e instituições abusivas e fortalecer as instituições democráticas, após anos de retrocesso, afirmou hoje a Human Rights Watch.

O novo governo deverá, nas suas primeiras semanas de mandato, demonstrar um compromisso claro de restaurar os direitos fundamentais e restabelecer as salvaguardas democráticas, nomeadamente através do cumprimento das obrigações internacionais e da UE da Hungria. Uma acção precoce para restaurar a independência judicial, acabar com o governo por decreto e revogar as leis utilizadas para atingir os críticos indicaria uma ruptura clara com as políticas antidemocráticas dos últimos 16 anos.

“O novo governo tem uma grande oportunidade para começar a resolver a crise de direitos da Hungria, restaurando o Estado de direito e revigorando as instituições democráticas”, afirmouLydia Gallpesquisador sênior da Europa e Ásia Central da Human Rights Watch. “Uma ação precoce para acabar com o governo por decreto enviaria um sinal imediato de que a Hungria está a virar a página de anos de erosão de direitos.”

Ao longo dos últimos 16 anos, o anterior governo húngaro liderado pelo Fidesz-KDNP (Partido Popular Democrático Cristão), sob o primeiro-ministro Viktor Orbán, alimentou continuamente uma crise de direitos humanos. As alterações constitucionais e legislativas concentraram cada vez mais o poder no poder executivo, enfraqueceram a independência judicial e minaram os órgãos de supervisão independentes.

O governo anteriorpressionou a mídia independente esociedade civilrestritoassembleia pacíficalésbicas, gays, bissexuais e transgêneros estigmatizados(LGBT) através de legislação discriminatóriae adotadopolíticas que minam os direitos dos migrantes,requerentes de asiloemulheres e meninas.

O novo governo da Hungria deveria suspender imediatamente aGabinete de Proteção à Soberania e revogar a lei que o estabelece. O escritório,estabelecido em 2023tem amplos poderes para investigar jornalistas, sociedade civil organizações e académicos que recebem financiamento estrangeiro e retratam-nos como ameaças à soberania da Hungria. O gabinete assediou repetidamente organizações da sociedade civil e meios de comunicação críticos do governo, incluindo o grupo anticorrupçãoTransparency International Hungria e meio de comunicação independente Atlaszo.

O novo governo deveria retirar permanentemente da agenda legislativa a proposta de lei sobre Transparência da Vida Pública. A lei proposta permitiria ao Gabinete de Protecção da Soberaniainvestigar e sancionar grupos da sociedade civil e organizações de mídia receber financiamento estrangeiro e submetê-los a uma supervisão financeira intrusiva.

O novo governo também deveriaacabar com o uso prolongado de poderes de emergência que permitiram às autoridades governar por decreto durante longos períodos com supervisão parlamentar mínima. A Hungria tem operado sob sucessivos estados de emergência desde 2020, permitindo ao executivo adotar medidas abrangentes não relacionadas com as emergências declaradas. A Hungria tem atualmente dois estados de emergência devido à guerra na Ucrânia e à migração em massa, embora a Hungria não seja parte no conflito na Ucrânia nem enfrente um número significativo de chegadas.

Os legisladores devem alterarLei de assembleia da Hungria para garantir que as marchas do Orgulho e outras manifestações pacíficas não possam ser proibidas. O Parlamento aprovou leis em 2025 que foram utilizadasproibir Eventos relacionados com o orgulho e restrição da expressão pública relacionada com a orientação sexual e identidade de género, citando preocupações vagamente definidas de “protecção da criança”.

O novo governo também deve abandonar os processos criminais relacionados com os eventos do Orgulho, incluindo o de Janeiro de 2026.acusações contra o prefeito de Budapeste, Gergely Karácsony, que ajudou a organizar o Orgulho de Budapeste depois que a polícia proibiu o evento, e fevereiro de 2026acusações contra Géza Buzás-Hábelo organizador da marcha do Orgulho LGBT de 2025 em Pécs.

Processar autoridades eleitas e activistas por organizarem assembleias pacíficas prejudica os direitos humanos fundamentais e não tem lugar numa sociedade democrática baseada no Estado de direito, afirmou a Human Rights Watch. As autoridades também devem imediatamentedesistir da investigação sobre Szabolcs Panyium jornalista, aparentemente em retaliação pelas suas reportagens sobre questões de interesse público, levantando sérias preocupações sobre a liberdade dos meios de comunicação social.

O novo governo deverá também garantir que as acusações contra o Pastor Gábor Iványi sejam retiradas e que termine o assédio financeiro e administrativo a Iványi e à sua igreja. Iványi lidera a Irmandade Evangélica Húngara, da qual o governo retirou seu status de igreja oficial de acordo com a lei eclesiástica de 2011 da Hungria. O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos considerou a medida ilegal em 2014 e ordenou que o governo pagasse uma multa. O novo governo deveria restaurar o status da igreja e pagar as multasordenado pelo Tribunal sem demora.

O novo governo também deverá agir rapidamente para cumprir os marcos do Estado de direito exigidos pela Comissão Europeia. As reformas que abordam a independência judicial, as salvaguardas anticorrupção e a transparência demonstrariam o compromisso da Hungria em restaurar as proteções de direitos e as salvaguardas democráticas e permitiriam à Hungria aceder a milhares de milhões de euros em fundos da União Europeia congelados devido às repetidas violações da legislação da UE por parte do governo anterior.

O governo deverá também reafirmar o compromisso da Hungria com a responsabilização internacional, juntando-se à Procuradoria Europeia, revertendo a retirada da Hungria do Tribunal Penal Internacional (TPI) e apoiando a acção externa da UE para resolver as violações dos direitos humanos e da leis da guerra.

“O teste para saber se o novo governo da Hungria pretende reconstruir o respeito pelos direitos e pelo Estado de direito serão os passos concretos que tomar nas primeiras semanas e meses no cargo”, disse Gall. “Acabar com o governo por decreto, desmantelar instituições usadas para intimidar os críticos, garantir que o Orgulho e outros protestos pacíficos possam ocorrer livremente e acabar com processos por motivação política mostrariam que a Hungria leva a sério a reconstrução de uma governação democrática baseada em direitos.”

Prioridades em matéria de direitos humanos para o novo governo da Hungria

Falta de supervisão parlamentar e restrições à independência judicial
A Hungria tem sido governada por sucessivos estados de emergência desde 2020. Em março de 2020, o parlamento adotouAto XII de 2020 na contenção do coronavírus, permitindo ao governo governar por decreto com supervisão parlamentar mínima.

Um novo regime de emergência foi introduzido em 2022 sobDecreto Governamental 180/2022 (V.24.)citando a guerra na Ucrânia, em substituição à anterior. O decreto permite ao governo adoptar medidas de emergência numa vasta gama de áreas políticas, muitas delas não relacionadas com a guerra na Ucrânia. Este estado de emergência decorre paralelamente a uma abordagem mais focadaestado de crise devido à migração em massarenovado repetidamente desde 2016.

Estes regimes de emergência permitem ao executivo contornar o debate parlamentar e adoptar medidas abrangentes que afectam a fiscalidade, a política económica e a administração pública.

Em fevereiro de 2026, o governoadoptou o Decreto 15/2026 (II.3.)ordenando que os tribunais encerrem as ações judiciais movidas pelos municípios que contestam um imposto de “contribuição de solidariedade” imposto pelo governo central, que exige que os municípios mais ricos transfiram porções significativas das suas receitas obtidas localmente para o orçamento central para redistribuição. O decreto declarou que a determinação e cobrança do imposto é apenas um “processo técnico” e não um ato administrativo sujeito a revisão judicial.

O decreto interferiu diretamente nos processos judiciais em curso e levantou sérias preocupações sobre a separação de poderes e a independência do poder judicial, ambos elementos centrais do Estado de direito.

O novo governo deve pôr fim aos regimes de emergência em vigor, bem como ao Decreto 15/2026, e rever a legislação adoptada no âmbito dos mesmos que prejudica a supervisão judicial.

O Escritório de Proteção à Soberania e Limitações ao Espaço Cívico
Lei LXXXVIII de 2023 sobre oproteção da soberania nacional criou o Gabinete de Protecção da Soberania, encarregado de investigar indivíduos e organizações que supostamente agem em nome de interesses estrangeiros. O escritório pode reunir informações sobre organizações que recebem financiamento estrangeiro, conduzir investigações e publicar relatórios acusando sociedade civil organizações, jornalistas e académicos de minar a soberania da Hungria. Ele usou essa autoridadepara atingir organizações críticas do governo.

O gabinete funciona com supervisão limitada e muitas das suas actividades principais são enquadradas como actos não vinculativos, tornando-as difíceis de contestar através de uma revisão judicial eficaz. A Comissão Europeia abriu um processo por infracção contra a Hungria em maio de 2024 por causa da lei e contestou o gabinete perante o Tribunal de Justiça da União Europeia, dizendo que viola a legislação da UE e os direitos fundamentais.

O Tribunal ainda não emitiu a sua decisão, mas um parecer de fevereiro de 2026 do advogado-geral do tribunal propôs que a Hungria violasse o direito da UE,observando que o mandato do escritório viola sobre as liberdades e obrigações fundamentais, nomeadamente ao abrigo da Carta dos Direitos Fundamentais.

Um órgão governamental com amplos poderes de investigação para atingir os críticos das autoridades que opera sem supervisão adequada mina a responsabilidade democrática e viola os princípios fundamentais do Estado de direito. O novo governo deverá suspender imediatamente as atividades do gabinete e revogar a lei que o estabelece.

Impedimentos à liberdade e ao pluralismo dos meios de comunicação social
Durante os quase 16 anos de governo do governo Orbán, aproximadamente 80% dos meios de comunicação húngaros vieramdireta ou indiretamente sob controle governamentalcom os meios de comunicação afetados a transformarem-se em porta-vozes do governo.

Em 2018, mais de 470 meios de comunicação pró-governamentais foram fundidos na Central European Press and Media Foundation. O governo isentou a fusão da análise da concorrência, declarando-a uma questão de“importância estratégica nacional.”Esta consolidação criou um dos maiores conglomerados de mídia pró-governo na Europa.

Os meios de comunicação independentes foram privados da publicidade estatal, sendo os fundos públicos direcionados para os meios de comunicação pró-governamentais, excluindo os meios de comunicação críticos.

A Autoridade Nacional de Mídia e Infocomunicações e o Conselho de Mídia regulam o setor de mídia da Hungria, o licenciamento de transmissão e os regulamentos de mídia. Os seus membros são nomeados pelo parlamento,onde o anterior partido no poder, Fidesz/KDNP, tinha uma maioria de dois terços. Como resultado, a Autoridade e o Conselho são dominados por partidários do governo e não são independentes.

A concentração de meios de comunicação social alinhados com o governo e a falta de independência dos reguladores dos meios de comunicação social minam o pluralismo dos meios de comunicação social e a capacidade dos jornalistas de escrutinarem aqueles que estão no poder. Quando uma grande parte do panorama dos meios de comunicação social é controlada directa ou indirectamente pelo governo, reduz-se a diversidade de pontos de vista disponíveis ao público e enfraquece-se a responsabilização democrática. A utilização da publicidade estatal para favorecer financeiramente os meios de comunicação pró-governamentais, ao mesmo tempo que exclui os meios de comunicação independentes, distorce ainda mais o mercado dos meios de comunicação social e cria pressão económica sobre o jornalismo crítico.

Os desenvolvimentos recentes sublinham estas preocupações. A investigação de Szabolcs Panyi pelas suas reportagens corre o risco de criminalizar o jornalismo e reforça um efeito inibidor sobre a reportagem independente. As autoridades deveriam encerrar imediatamente a investigação.

Estas práticas suscitam sérias preocupações no âmbito das normas internacionais e europeias que protegem a liberdade de expressão e o pluralismo dos meios de comunicação social. OConselho da Europa e oTribunal Europeu dos Direitos Humanos sublinharam que os Estados têm a obrigação positiva de salvaguardar o pluralismo dos meios de comunicação social e de evitar a concentração excessiva da propriedade dos meios de comunicação social. O controlo politizado dos reguladores dos meios de comunicação social e a utilização de recursos públicos para favorecer os meios de comunicação alinhados com o governo minam estas obrigações e enfraquecem o Estado de direito, ao limitarem o escrutínio independente das ações governamentais.

A Lei Europeia da Liberdade dos Meios de Comunicação Social, que entrou em vigor em 2025, estabelece normas vinculativas para os Estados-Membros da UE em matéria de independência editorial, transparência da propriedade dos meios de comunicação social, utilização de publicidade estatal, independência dos meios de comunicação de serviço público e supervisão da concentração dos meios de comunicação social, entre outros aspectos. A Hungria deveria implementar integralmente as disposições da lei, que a Comissão Europeia já citou para iniciar processos de infracção contra Budapeste.

O novo governo deverá reformar a Autoridade para a Comunicação Social e o Conselho para a Comunicação Social para garantir procedimentos de nomeação transparentes e uma independência política genuína.

Legislação anti-LGBT e restrições à liberdade de reunião
O governo anterior promulgou uma série de leis quediscriminar as pessoas LGBT e estigmatizar as minorias sexuais e de género. Em 2021, o parlamento adotouLei LXXIX de 2021que proíbe a representação ou promoção da homossexualidade ou da identidade de género a menores em materiais educativos, publicidade e meios de comunicação. A lei alterou oLei de Proteção à Criança e Lei da Mídia.

A Comissão Europeiacontestou esta lei perante o Tribunal de Justiça da União Europeia em 2021 e o processo está pendente no Tribunal.

Em março de 2025, o parlamento húngaro, por iniciativa do governo, alterou a lei húngara sobre a liberdade de reunião (Lei LV de 2018) de formas que têm sido utilizadas paraproibir marchas do Orgulho LGBT e outros eventos relacionados a LGBT. As alterações permitem que as autoridades proíbam reuniões consideradas “prejudiciais” para as crianças, uma norma vaga que visa estigmatizar as pessoas LGBT.

Umalteração à Lei Fundamental em abril de 2025, vinculado aoEmenda à lei de liberdade de reunião de março de 2025elevou a protecção da criança acima de todos os outros direitos constitucionais, excepto o direito à vida, dando ao governoampla latitude invocar a “protecção da criança” para restringir arbitrariamente uma série de direitos, incluindo a liberdade de reunião. Ao fazê-lo, as autoridades criaram uma base jurídica adicional para proibir eventos públicos considerados prejudiciais para as crianças, incluindo marchas do Orgulho LGBT.

A alteração de março de 2025 também autoriza as autoridades a utilizar tecnologia de reconhecimento facial para identificar participantes em assembleias proibidas e impor multas administrativas aos participantes em tais eventos.

As autoridades usaram o quadro jurídico paraproibir o Orgulho de Junho de Budapeste eOrgulho de Outubro de Pécs eventos. Embora a polícia tenha usado tecnologia de reconhecimento facial durante os dois eventos, ninguém foi multado. No entanto, os organizadores de ambos os eventos foram formalmente acusados ​​de organizar reuniões ilegais, podendo pegar até um ano de prisão. Essas acusações criminais devem ser retiradas imediatamente.

As normas internacionais de direitos humanos exigem que as restrições às reuniões sejam estritamente adaptadas e necessárias numa sociedade democrática. A proibição geral de assembleias devido ao seu tema, incluindo eventos que apoiam os direitos das minorias sexuais, viola estas normas.

O novo governo deveria revogar estas disposições e alterar a Lei das Assembleias para garantir que as assembleias pacíficas, incluindo as marchas do Orgulho, não possam ser proibidas por motivos discriminatórios.

O novo governo da Hungria deverá também restaurar os procedimentos legais de reconhecimento de género. Em 2020, o parlamento adotou a Lei XXX de 2020, que proíbe as pessoas transexuais de alterarem o seu marcador de género em documentos oficiais. O Parlamento deveria revogar esta lei, bem como as alterações da Lei Fundamental de Abril de 2025 que consagraram o reconhecimento de apenas dois sexos.

Restrições aos direitos das mulheres e das meninas
da HungriaLei Fundamental de 2011 afirma que “a vida do feto será protegida desde o momento da concepção”. Esta disposição tem sido utilizada para enquadrar políticas governamentais que restringem a autonomia reprodutiva.

Em setembro de 2022, o governo adotouDecreto do Ministério do Interior 29/2022comumente conhecido como “decreto do batimento cardíaco”. O decreto exige que uma mulher que pretenda abortar em qualquer fase da gravidez ouça a actividade cardíaca embrionária ou os batimentos cardíacos fetais antes de o procedimento poder ser realizado, uma medida estigmatizante e medicamente desnecessária.

As pílulas anticoncepcionais de emergência não estão disponíveis sem receita médica na Hungria, apesar de umRecomendação da Comissão Europeia de 2015 que sejam disponibilizados sem receita médica em toda a União Europeia. Exigir uma receita cria barreiras desnecessárias ao acesso oportuno à contracepção de emergência e pode impedir que as pessoas a obtenham dentro do curto espaço de tempo em que é eficaz. O novo governo deve eliminar a exigência de prescrição e garantir que a contraceção de emergência esteja disponível sem receita médica nas farmácias de toda a Hungria.

A Hungria tambémrecusou-se a ratificar a Convenção do Conselho da Europa sobre a Prevenção e o Combate à Violência contra as Mulheres e a Violência Doméstica, conhecida como Convenção de Istambul. A convenção estabelece normas internacionais vinculativas para prevenir a violência contra as mulheres, proteger as sobreviventes e garantir uma investigação e repressão eficazes de abusos. A recusa da Hungria em ratificar o tratado prejudica os esforços para reforçar a protecção das vítimas de violência doméstica e deixa o país em descompasso com os padrões europeus de direitos humanos amplamente aceites.

O novo governo deveria revogar o decreto sobre batimentos cardíacos e alterar a lei fundamental para remover disposições que reconhecem a vida fetal desde a concepção. Deve também ratificar a Convenção de Istambul e implementar as suas disposições no direito interno.

Restrições ao acesso ao asilo e resistências ilegais
Alterações aoLei de Asilo (Lei LXXX de 2007) adotada em 2020 exigir que os requerentes de asilo apresentem uma “declaração de intenções” nas embaixadas húngaras em Belgrado ou Kiev antes de serem autorizados a entrar na Hungria para solicitar asilo. Na prática, este sistemaimpede que muitas pessoas que fogem da perseguição tenham acesso ao procedimento de asilo da Hungria e impede-os efectivamente de apresentar pedidos de asilo em território húngaro.

As autoridades húngaras também repeliram as pessoas que entravam no país pela fronteira com a Sérvia, permitindo à polícia remover migrantes e requerentes de asilo do território húngaro para o lado externo da cerca fronteiriça sem examinar as suas necessidades de protecção.

Estas medidas violam a legislação da UE em matéria de asilo, incluindo a Diretiva Procedimentos de Asilo, que exige que os Estados-Membros garantam o acesso efetivo aos procedimentos de asilo para pessoas que procuram proteção nas suas fronteiras ou no seu território. As resistências levadas a cabo sem uma avaliação individual das reivindicações de protecção também violam o princípio da não repulsão ao abrigo da Convenção de 1951. Refugiado Convenção, e que proíbe o regresso de pessoas a locais onde correm o risco de perseguição ou danos graves, bem como protecções semelhantes ao abrigo da Carta dos Direitos Fundamentais da UE e da Convenção Europeia dos Direitos Humanos, que também proíbem as expulsões colectivas.

Tanto oTribunal de Justiça da União Europeia eo Tribunal Europeu dos Direitos Humanos determinaram que aspectos das políticas de asilo da Hungria violam o direito da UE e o direito internacional, eo Tribunal de Justiça da UE impôs uma multa diária de 1 milhão de euros à Hungria desde 13 de junho de 2024, por não cumprir o seu acórdão.

Lei “Stop Soros” da Hungria de 2018trabalho criminalizado com requerentes de asiloe embora o tribunal superior da UEconsiderou isso ilegal em 2020, continua a dissuadir e a ameaçar aqueles que prestam assistência.

O novo governo deve revogar totalmente estas medidas, pôr termo imediatamente às repulsões ilegais, restaurar o acesso aos procedimentos de asilo dentro da Hungria e executar decisões dos tribunais europeus sobre o acesso ao asilo, a proibição de repulsão e as expulsões colectivas.